省长阮成发挂帅“数字云南”领导小组要干些哪样大事？

“数字云南”领导小组近日横空出世。云南省长阮成发亲自挂帅，常务副省长宗国英任常务副组长，王显刚、董华等七位副省长和省政府秘书长杨杰任副组长，副省长陈舜兼任首席技术官，还有多达40余位相关厅局办领导任组员——其规格与规模，皆堪称空前。

云南为何被视为数字经济的“沙漠地带”？阮省长此番意欲何为？后起的云南，又如何才能由极不现实的“弯道超车”，转而“换道超越”？且看@云南范儿 为你梳理。

“数字经济”难得的历史性机遇

何为数字经济？在专家看来，它是指一个经济系统，在这个系统中，数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化，是一个信息和商务活动都数字化的全新的社会政治和经济系统。但实际上，迄今国际上对“数字经济”还没有一个普遍接受的、通用的、统一的说法，也就是说它还是试验区，随着技术进步，由它定义的领域和事物将越来越多。其实，在常人眼中，数字经济也就是数字生活，是日常的共享单车、外卖、互联网金融、网购等等。

但目前它已经是庞然大物。2017年我国数字经济总量达到27.2万亿元，占GDP比重达到32.9%，新增就业552万人，占比达40.9%。

2014年“大数据”首次写入政府工作报告，从这一年开始，中国大数据产业蓬勃发展，大数据创业公司崛起。2015年十二届全国人大三次会议上的政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划；2017年《政府工作报告》首次写入“数字经济”，2018年党的十九大报告中提出建设“数字中国”。在2018中国国际大数据产业博览会（简称数博会）上，腾讯公司马化腾认为，“互联网+”是手段，数字经济是结果，而数字中国或者网络强国，这是目标。

会上，马化腾围绕“探索数字新生态”做深度演讲，他用六个字：“广度、深度、精度”，从学术探讨、应用场景等维度对数字化如何服务经济生活进行了深刻剖析。

他以贵州、云南为例，讲述贵州大数据的新名片以及云南“一部手机游云南”的数字经济建设。在他看来，工业时代要想富先修路，今天数字时代要想富通网路。数字化深度，数字化创新需要下沉，进入到各行各业的“五脏六腑”，需要提供更加丰富有效的数据工具，帮助各行各业打通七经八脉，让整个链条数据流通起来。

大势所趋 沙漠变绿洲

而在不久前云南省长阮成发所做的云南省《政府工作报告》中，“数字”一词出现了39次，并指出数字经济发展即将迎来爆发期，机遇千载难逢，又稍纵即逝，必须以强烈的历史责任感抓住它，积极、有序、稳妥推进“数字云南”建设，打造“七彩云南·云上政务”新窗口，把“云上云”行动计划落地落实。

2019年1月31日，阮成发在云南省人民政府记者会回答记者提问时，剖析了发展数字经济的心路历程：云南信息产业基础薄弱，几乎是数字经济发展的“沙漠地带”。在这种情况下，提出大力发展数字经济、建设“数字云南”，是需要有勇气的，因为这是一场严峻的挑战。面对数字经济这一大势，谁动手早、适应快，就一定能收获改革的红利、占得发展的先机；谁反应慢、动作缓，就必然错失良机、陷入被动。

阮成发表示：云南作为欠发达地区，传统的跟跑发展方式已经难以为继，必须抢抓数字经济机遇，实现“换道超越”。原来需要有一定的产业基础、企业基础、人才基础，我们才能发展数字经济。但现在我们转换了发展模式，就是在产业基础相对薄弱的情况下，以应用试验换产业，以市场换产业……经过一年多的探索实践，我们有勇气、有底气，也有信心提出来，要积极、有序、稳妥推进全省数字经济发展，全面打造“数字云南”。

其实，早在2016年12月，阮成发履新云南就开始尝试，首次公务活动就是会见马化腾一行，见证战略合作框架协议的签署。根据协议，腾讯公司将积极参与云南省“云上云”行动计划战略的实施，助力云南营造具有活力的互联网产业发展环境，推进云南“互联网+”试点示范项目的建设。不仅涉及智慧城市建设、智慧旅游合作，还将围绕“互联网+警务”、“互联网+创业创新”、云计算和大数据等领域展开一系列合作。

2017年9月，阮成发在省政府工作会议上确定打造“一部手机游云南”项目，并在十九大云南代表团开放日，以“云南只有一个景区，这个景区就叫云南。”点出了旅游业转型升级对云南的重大意义，再次提及“一部手机游云南”，引起广泛关注。此后，以“一部手机游云南”为代表的绿色经济被阮成发在云南各大会议提及。

至2018年11月12日，阮成发主持召开省政府党组（扩大）会议再次提出，要深刻认识加快发展新一代人工智能的重大意义，抢抓数字经济发展历史性机遇。要在“一部手机游云南”“一部手机办事通”等人工智能应用取得初步成效的基础上，积极推进新一代人工智能深度应用，加快建设数字云南、诚信云南、智慧政务、智慧旅游。

至此，云南的数字建设可谓已打下较好基础，“沙漠”正一点点蜕变。也正是这一切，为如今的“数字云南”领导小组铺就了道路。

下沉到“五脏六腑” 实现“换道超越”

其实，云南数字经济的重要载体或者说应用场景是“一部手机”，亦即云南数字经济的一个名品、一张名片、一个名牌。截止目前，“一部手机游云南”“一部手机办事通”“一部手机云品荟”等系列项目稳步推进、中国林业大数据中心和林权交易(收储)中心落户云南、国家禁毒大数据云南中心建设取得显著成效等等，可以发现，从传统产业到政府公共服务，再到民生领域，“数字经济”正在渗透到云南的各行各业，不仅激发着传统产业的变革，同样也在成为驱动云南发展的新动能。

然而所谓的“弯道超车”，就是趁竞争对手发展趋缓之际想方设法抓住机会、主动加速。而“换道超越”，则是基于目前的发展方向所不能企及的，通过产业环节、层次的变更以及发展模式、路径、理念的转换，在新的路径、平台和轨道上实现凤凰涅槃，快速发展。

不管“弯道超车”，还是“换道超越”，目标都是实现“超越”，关键在于把握好其中之“道”。

以贵州为例，过去大家觉得贵州山多、交通不便、阴雨天气比较多，今天来看这些缺点反而成了得天独厚的优势。最近几年，国内外不少互联网和科技企业纷纷在贵州建立数据中心，大数据已成贵州新名片。这几年，贵州网络的基础设施投入力度也很大，目前行政村百分之百通了4G网络，98%通了光纤。

但这种所谓的“贵州模式”，对于云南并不实际，得立足于产业基础相对薄弱的前提下，转换发展模式，以应用试验换产业，以市场换产业。以“一部手机”为典范，积极地投入建设，全面打造“数字云南”，打造全国先进“样本”，这样超越贵州还会远吗？（刘荣 图片来源于网络）