今年以来，上海、杭州、成都、贵阳、深圳、绵阳等地频频发生无人机违规飞行影响航空安全事件。其中的成都机场，从4月14日至4月30日连续发生9起无人机干扰飞行事件，造成100余航班返航、备降，上万名旅客受到影响。云南也不例外，仅5月1日，昆明长水国际机场净空保护区发生的一起疑似无人机扰航事件，就导致跑道关闭数10分钟，28个航班备降，4个航班返航。此外，还有芒市、文山等机场也多次发生无人机扰航事件，致使大量航班延误或返航、备降。5月5日下午，云南省政府新闻办与云南机场集团有限责任公司在昆明联合举办“打击黑飞行为加强净空保护”主题采访活动。会上释放出一个加强信号：无人机的黑飞行为给航空安全和公共安全造成了巨大威胁，已经到了非止不可的地步了！

当日的采访活动由云南省委宣传部新闻协调处处长赖勇主持，云南机场集团副总裁侯庆平、云南省民航发展管理局建设管理及净空空域处处长王炳杰、民航云南安全监督管理局副处长陈炜、机场处副处长张云峰、民航云南空管分局管制运行部副主任叶浩、昆明市公安局警航办副主任赵云昆、东航云南公司机长张红喜、副驾驶李巍、刘胡乐律师事务所律师樊玲、戴至聪以及云南机场集团安全品质管理部、法务审计部、党委工作部及昆明机场运行管理部、运行保障部、党委工作部的相关领导和工作人员出席会议，并作交流发言。

无人机“黑飞”，云南机场集团的神经绷得很紧

会上，云南机场集团机场航务部部长李鉴从行业技术角度，介绍了云南机场因自然地形地貌、气候灯因素的特殊性，与其它机场有诸多不同之处。

“受自然地形地貌和气象条件等因素的限制，云南省内机场选址困难、施工困难、建设投资大。”李鉴说，云南机场集团现有运营的机场，大部分的周边环境都比较复杂：普洱思茅机场距离城市直线距离只有2.1公里、为全国距离城市最近的机场，受到地理条件的限制，在传统飞行程序下飞机只能单向起降，类似的还有保山和昭通机场；临沧机场为全国仅有的两座航向台偏置的机场之一，之所以要偏置，就是因为机场选址难度太大，唯一合适的场址在飞机降落方向还有高山，飞机只能绕弯从大山之间飞越障碍物后，再对准跑道降落；沧源机场属于高填方机场，在机场跑道端头外，引导飞机进近和降落的灯塔高度就有125.5米、目前为全国最高，加之山区风大，工作人员维修和更换灯具要爬上如此高塔，工作十分辛苦和危险。

李鉴说，云南的机场都不好飞。原因是云南地形地貌和气象条件复杂多变，由此导致航空器在执飞云南时，对飞机、驾驶员等的要求都相对较高。例如很多人在春季来云南旅行时，就会明显感觉到飞机比较颠簸，有时候会突然掉高度，这就和云南的气象特点有关。再如云南海拔最低的西双版纳机场，高程有550米，属于热带季风性气候，需要防雷防暴雨；迪庆香格里拉和泸沽湖机场海拔3300米，需要除冰雪防冻，在冬季午间气温升高后，由于高海拔和升温导致的大气密度降低、飞机起飞性能受到影响，往往都要减重减客。再如大理和临沧机场，气象条件比较复杂，风大、风向多变。

据了解到，云南机场的选址、建设和保障，都克服了重重困难。除西双版纳、德宏芒市和普洱思茅外，其余11个机场均为高原和高高原机场，净空条件、气象条件复杂，飞行难度大，运行保障要求高。按照民航行业规定，很多云南的机场都是采用双机长飞行，不是像平原地区那样采用一个机长带一个副驾驶的模式，在云南飞行的小时费也直追国际航线，原因就是难飞。

“从技术上讲，云南的机场都不好选、不好建、不好飞。”李鉴称，一旦出现类似无人机“黑飞”这样严重干扰和威胁航空器的事件，非常危险。而一旦净空被破坏掉，往往这个唯一的场址就被破坏了，旅客就失去了便捷的交通方式，特别是在800公里以上的长途运输方面，航空的舒适和便捷目前仍无可替代。

据介绍，云南机场集团下步将按照云南省政府统一安排部署，在全省机场开展一次净空排查，排查的主要方向是超高建筑和无人机“黑飞”，同步启动净空宣传教育活动。同时，尽快完成各机场电磁环境保护区图的绘制工作，并报送所在地政府备案、保护，积极配合省民航管理部门，推动机场净空保护规划编制，将机场总规纳入城乡规划中，从源头把控好。还将对净空工作人员，特别是一些进入当地城市规委会的机场员工进行一次专题培训，提升履职能力，积极研判采用技术手段对无人机的管控和防治，确保机场净空安全。”

昆明哪些地域属于长水机场净空保护区范围？

据介绍，昆明长水机场的净空保护区范围：距跑道中心线两侧各10公里，跑道端外各20公里所组成的1028平方公里的矩形区域。其四至界线如下：

东界:呈贡区松茂水库、阳宗海风景名胜区七甸街道、阳宗 海风景名胜区汤池街道昔者龙水库、嵩明县杨林镇核桃村、宜良县北古城镇合兴村、嵩明县牛栏江镇马场地一线以西地区。

西界:嵩明县嵩阳街道葛根塘、嵩明县滇源街道金钟山水库、 盘龙区松华街道逥流村、昆明阳光高尔夫球场、世博园、石闸立交桥、东风东路与环城东路交叉口、拓东路与白塔路交叉口、双龙桥、黄瓜营小区一线以东地区。

南界:黄瓜营小区、日新路银苑小区、巫家坝云南空管分局 办公楼、昆明金源时代购物中心、昆玉高速公路义路村段、昆明经济技术开发区洛羊街道王家营火车站、呈贡区松茂水库一线以北地区。

北界:嵩明县牛栏江镇马场地、嵩明县杨林镇八步海、嵩明 县嵩阳街道葛根塘一线以南区域。

范围涉及到昆明市官渡区、经开区、空港经济区、盘龙区、呈贡区、阳宗海风景区、宜良县、嵩明县部分地区，离机场较近的乌西、白汉场、小哨、花箐、长水、复兴、李其、西冲、大板桥、沙沟等社区村镇是重点管控区域。

净空保护范围内需要禁止的行为

根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》、《云南省民用运输机场保护条例》、《昆明市政府关于加强昆明机场净空保护区域管理的若干规定》等法律、规定，在机场净空保护区范围内，禁止从事以下行为：

（一）修建超过限制高度的建筑物、构筑物或其他设施；

（二）擅自施放无人机、风筝、气球、孔明灯、烟花焰火等升空物体；

（三）焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质；

(四) 放飞影响飞行安全的鸟类；

（五）设置影响目视助航设施使用或飞行员视线的灯光、标志或者其他物体；

（六）其他影响民用机场净空保护的行为。

在机场净空保护区范围内发生上述违规行为，将可能给机场的正常运行及飞行安全带来隐患，轻者可能造成飞行中的航空器返航或备降、机场跑道关闭，重者可能造成机毁人亡的惨剧。从行业角度分析，在净空保护区内，其中每一种违规行为都可能造成的恶劣影响。放飞鸽子、风筝、气球等升空物体同样会对飞行安全造成上述严重危害。除此之外，净空保护区内其它禁止行为也不可忽视，比如排放大量烟雾或夜间使用强光对空照射会影响飞行员视线，干扰飞行安全；修建超高建筑物会影响飞机起降，造成机场关闭或限行等不良后果。

今日头条VS云南机场集团副总裁侯庆平

今日头条 云南机场集团应对“黑飞”无人机有哪些难点？

答：“当前，我们对无人机管控有‘四难’！”云南机场集团副总裁侯庆平说，所谓“四难”即是管控难、防范难、取证难和处置难。

侯庆平解释说，所谓管控难是因为无人机的生产、销售两个环节，机场无权把控，“更不要说对无人机爱好者，操纵者们，我们根本无法管控！”

而防范难，是因为无人机的持续飞行时间、飞行高度和它的操控的距离都比较大，无人机最远操控距离可以达到10公里，机场想要证明无人机进入机场保护区域，就得要人赃俱获，也就是说要抓到现场才行，别人在那么远的地方操控着飞机，等别人发现无人机，它又很快返航了，这无疑给取证造成了更大的困难；而处置难是因为我国现行的一些法律和法令，尤其对机场保护条例方面，还存在着一些漏洞，有待于进一步完善。

“我们现在就根据机场净空保护条例，来对他进行行政处罚。目前只能是这样，我们希望下一步通过立法来解决这些问题。下一步我们肯定要采取一些实实在在的措施来打击‘黑飞’。”侯庆平说。

今日头条 针对目前无人机“黑飞”猖獗的现状，云南机场集团将采取哪些措施来避免机毁人亡的惨剧发生？

答：针对无人机“黑飞”猖獗的现状，云南机场集团首先考虑的是加大宣传的力度普及航空知识，使无人机爱好者们了解机场的净空保护重要性，让无人机操控者们知道,一旦无人机进入机场净空保护区，对航空安全会带来的巨大的危害。相信大多数无人机操纵者或者爱好者，都不会是有意的影响航空安全，而是由于无知。因为一旦飞机吸入无人机，后果将是无法想象的。就别说是无人机，即便是一只鸟被飞机吸入，都会造酿成机毁人亡的惨剧，何况用金属的或炭纤维制成的无人机了。飞机发动机吸入无人机后，即会造成发动机叶片损坏，致使飞机出现空中停车，最后从天而降；其次，希望广泛发动群众，提倡群防群治，形成良好的社会氛围。促使全社会都能对无人机的“黑飞”行为进行举报。

如果有人发现并举报无人机在机场净空保护区违规飞行，一经查实破案之后，云南机场集团将给予举报人10000元奖励。与此同时，云南机场集团也将采取一些科技手段，在净空保护区域域设立电子围栏，用雷达来控制净空保护区域。甚至，无人机进入净空保护区域，就通过技术手段将无人机引导下来，或者采用激光灯设备将无人机打下了。此外，云南机场集团还雇请了一批净空保护协查员协助机场的工作，让他们走村串寨的宣传，让航空知识深入人心；云南机场集团还和昆明市110指挥中心、以及各县区的公安机关建立一些联勤联动机制，共同管控打击无人机“黑飞”。

今日头条 除了侯总您上面说的几点措施，我们有没有想过与无人机厂家合作，采用科技手段从源头上治理无人机“黑飞”？

答：我们也想过，但是我们云南机场集团就是一个企业，所以说我们已经给云南省政府写了请示，因为我们刚才说的都是治标，要治本，那就得从源头上来考虑，首先从无人机的设计、生产上，就要实行准入制度。只有具备一定的条件，才能让厂家生产。譬如说，一些正规的厂家生产的无人机，只要进入净空保护区、车站等一些特殊的场所，它就飞不了啦。此外，我们还考虑在无人机销售流通过程中采取实名登记，让谁生产、谁购买使用这些基本信息记录在案。然后我们再与无人机俱乐部、协会联动，请俱乐部、协会对他们的会员实行有效的管理，告诉这些爱好者，哪些区域不能飞，这些爱好者一旦飞了不该飞的地方，就把对当事者结果和照片等真实信息晒到网上去。这样一来，无人机在我们机场黑飞的现象就会逐步得到制止。