当前，国内疫情防控形势不断转好，在家闷了太久的市民对“吃喝玩乐购”的欲望格外高涨。全国各地也出台了很多促进消费的政策，其中，发放消费券成为短期内促进消费、刺激经济的新思路和新尝试。

截止目前，已有超过17个省市宣布已发放或将要发放电子消费券，总额已超50亿元，且推出地区和金额还在快速增长。那么问题来了，什么是消费券？发放消费券的目的是什么？哪些城市适合发放消费券？目前，昆明已开始发放消费券刺激经济，会迎来报复性消费吗？

发放消费券的目的是什么？

提起消费券，相信是最近一段时间很多人听到最多的名词了。这种由各地政府联合微信、支付宝共同针对当地实际情况，精准制定的不同行业、不同金额电子抵用券，是一种促进服务业数字化升级的新方式，消费者申领后可在付款时直接抵扣。

从全国各地发行消费券的种类来看，主要为餐饮、体育、图书、信息等行业的消费抵用券，发放形式为通过网上摇号或直接对困难家庭、低收入人群等需要社会救济的群体进行定向发放，领取到消费券的市民需在特定的时间内到特定商家消费，可享受“满多少减多少”优惠。

那政府为什么要发放消费券呢？简单来看，消费券是政府拿出当地财政资金给市民送福利，鼓励大家走出家门进行消费。但从深度来看，政府真正在帮助的是消费券所覆盖的行业和企业，尤其是受疫情负面影响特别严重的实体企业快速实现经济复苏，因为消费券只有在对应商家才能消费。

消费券刺激作用有多大？

在我国，发放消费券并非首次尝试。2008年国际金融危机后，一些地方政府曾出台政策为困难群体发放消费券，刺激居民消费。

从理论上来说，消费券能够起到刺激经济的效果主要依赖于乘数效应。政府发放消费券后，一方面消费者会配比更多的资金用于消费，另一方面整体消费的增长也可能会一定程度上带动中上游企业的生产和投资，进一步放大刺激效果。

从今年发放消费券的城市来看，截止4月13日，目前已有7个省20多个地市组织发放多种形式的消费券，在短期内取得了积极成效。比如，杭州发放的消费券已核销2.2亿元，带动消费23.7亿元，乘数效应达10.7倍；郑州首期发放5000万元消费券，发放两日核销1152.4万元，带动消费1.28亿元，乘数效应达11倍。

而从行业经济复苏效果来看，消费券对餐饮和旅游板块的拉动效应最大。根据美团研究院发布的“生活服务业复苏指数”显示，清明节期间（截至4月5日），36个重点城市（包括直辖市、省会城市、首府及5个计划单列市）中，旅游景区复工率排名前十位的城市分别是济南、宁波、合肥、长沙、南京、成都、杭州、银川、青岛、上海。而这些城市刚好为发放过大额消费券的城市（上海以企业消费券为主）。

安排！昆明发放百万元“文化惠民消费券”

整体来看，消费券所释放的政策红利对于提振市民信心，促进消费欲望，带动人流涌向餐饮、零售等消费服务行业作用明显，那昆明作为云南省会城市是否会跟进呢？答案是跟进！

近日，昆明市财政局、市文化和旅游局联合发布《关于下达2020年昆明市国家文化消费试点城市建设工作补助经费的通知》，共有100万元补助金额发放至全市的17个试点县（市）区、开发（度假）区。

据悉，昆明市此次下达的经费补助将重点用于文化和旅游消费券发放，采取景区门票减免、电影票优惠、读书卡优惠等形式，刺激居民扩大文化和旅游消费。除发放文化和旅游消费券外，各试点县（市）区、开发（度假）区也可根据具体情况调整辖区的试点工作内容。其中，安宁市今年将通过“遇见安宁AnNing”微公号，为市民发放价值30万元的文化惠民大礼包，文化惠民券共有20元、30元、50元三种面额，领取后可在青龙峡景区、玉龙湾水岸森林公园、乡愁书院等43家文旅企业足额抵扣使用。

业内观点：发放消费券应量力而行

既然消费券对于拉动各地区消费杠杆效应那么好，那是否该鼓励全国各地都跟进发放消费券呢？消费券的发放原则是什么？发放消费券真的是拉动消费最好的办法吗？

业内专家认为，政府发放消费券是“居民消费、政府埋单”，属于财政支出的一种形式，因此，地方出台政策时首先需考虑财政承受能力量力而行，发放时应更多的惠及低收入人群，并让更多的商家企业公平的参与进来享受政策红利。

另有部分专家表示，消费券是拉动消费的一种办法，但不是唯一的办法。促进消费的最好办法是尽快有序复工复产，让居民实现稳定增收。从政策上营造宽松的就业创业环境、安全便捷的消费环境，为激发经济活力和潜力打牢基础。

目前，昆明市五华区和安宁市的消费券发放工作已经陆续展开。不过，消费券具体能带动多少乘数效应、带动多少消费、是否会带来昆明市民的报复性消费还需要历史和时间的检验。或许，在经济下行压力加大的情况下，大家对于日常消费将更趋于谨慎和理性。