云南煤炭资源丰富，总量排名全国第九。煤炭是云南极其重要的基础能源，煤炭产业是很多煤炭资源地的支柱产业。

然而，六七年的时间，云南从上千家煤矿，缩减到三四百家。从年产量上亿吨，缩减到4000多万吨。从辉煌到黯淡，云南煤炭行业从巅峰跌落，黄金时期已谢幕，就连那些年顺势发迹的“煤老板”也渐渐淡出大众视野。

近日，云南省能源局公布了第二批云南省2019年煤炭行业淘汰落后和化解过剩产能退出煤矿名单。

相关文件还指出，到2021年底，全省煤矿数量要控制在200个以内，产能低于30万吨/年的煤矿全部关闭退出。小煤矿至此走向“灭绝”。

2014年是道分水岭

对于煤炭行业的起起落落，有人指出，2002年，国家取消电煤指导价后，煤炭市场化，价格猛涨，煤炭行业呈现井喷式发展。

十年之后，煤炭行业再次迎来拐点，不过这一次已经由盛转衰。2012年，煤炭价格首次出现大幅下跌。

而就在2012年—2013年间，云南煤炭产量连续两年突破亿吨大关，跻身全国产煤量前十，煤矿也高达1221个，问鼎历史巅峰。当然，云南煤炭行业也自此从黄金时期进入黄昏时期。

对于云南煤企来说，2014年是个坎。这一年4月，短短一月之内，两起重大煤矿安全事故，35名矿工不幸遇难，云南省、市相关部门被推进风口浪尖。紧接着，全省992个年产9万吨以下的煤矿停产整顿。整顿与转型迫在眉睫。

2015年是个导火索

而2015年年底，由于国内产能严重过剩，诸多行业利润下跌、亏损严重，国家提出供给侧结构性改革。

2016年起，国家全面开启去产能。煤炭行业作为去产能重点领域，国务院发文指出，我国将用3-5年完成“去产能5亿吨、减量置换5亿吨”，大幅压缩煤炭产能。

为推进省内煤炭行业供给侧结构性改革，2016年，云南省与国家签订2088万吨的去产能目标。并提出用三年时间去粗取精去产能，在2018年控制在7000万吨以内。

2017年，云南省发布煤炭去产能实施方案，继续加快推进淘汰落后产能、不达标产能、不安全产能，以及长期停工停产、连年亏损，没有生存能力和发展潜力的僵尸产能。

2018年，政府明文指出，当年退出产能9万吨/年及以下煤矿；2019年—2020年，有序引导退出30万吨/年以下（不含30万吨/年）煤矿。

2019年，在发布的《云南省煤炭产业高质量发展三年行动计划(2019-2021年)》提到，2019年—2021年，全省原煤产量要控制在4800万吨、5800万吨和8000万吨以内。

到2021年底，全省煤企户数控制在20户—30户之间，煤矿数量控制在200个以内。

要打造一个在全省煤炭总产量占比达到60%以上、年生产能力不低于5000万吨级的省属大型煤炭产业集团。

并且，以曲靖、昭通、红河等3个州市为重点，以楚雄州楚雄市和南华县、文山州富宁县、大理州祥云县、丽江市华坪县等5个县市为补充，其余地区一律退出。

今年以来，相关政府单位明文指出：在2021年底前，产量在30万吨/年及以下的煤矿全部关闭退出。

从“总量性去产能”到“结构性优产能”

自去产能以来，煤炭行业产能与结构持续优化。

从产能来看，2014年，全省关闭285座煤矿，去产能1233万吨。

2015年，全省关闭110座煤矿，去产能442万吨。

2016年，全省关闭127座煤矿，去产能1866万吨。

2017年，全省关闭15座煤矿，去产能169万吨。

2018年，全省关闭135座煤矿，去产能1246万吨。

从结构来看，小煤矿数量锐减，大型及特大型煤矿产能占比显著提升。

放眼全国，2016年以来，煤炭去产能累计8亿吨以上。煤炭在能源消费总量中的占比，从2015年的68.1%降至2019年的57.7%。煤炭在能源生产与消费中的占比逐年降低。

当前，煤炭行业去产能由以“总量性去产能”为主转向“结构性优产能”。

包括云南在内，全国煤炭行业向重点地区和优势企业集中，不断提升产业集中度，推进煤炭产业结构优化。

早在2018年，国家发改委等多部门联合发文指出，争取在2020年底形成若干个亿吨级特大型煤炭企业集团。到2025年，形成以大型企业为骨干、先进产能为主体的煤炭供给新格局。

而在2019年7月挂牌成立的云南省煤炭产业集团有限公司，是否能改变云南煤炭行业“散小弱”窘境，重振煤炭产业？

去产能势在必行，那些从业者何去何从？

何谓产能？俗语说，饼大不过烙它的锅。所谓产能，其实就是这口锅，它拥有生产锅大的饼的能力。而产量就是那个饼。饼到底需要烙多大，则由需求量而定。但问题是，现在已经严重供过于求了，不仅锅很大，还有很多口锅。所以，需要去产能，需要“裁锅”和“砸锅”。

去产能，就是去粗取精，是优胜劣汰，通过兼并重组或清除关闭，让不合格、不及格的企业“下岗”，退出行业。

如果把国家比作一个企业，各行业就相当于一个个部门，而各企业则是一个个员工。当产能过剩，供过于求，经济效益萎靡不振，那“清退”、‘解聘’、“裁人”是无奈也是必经之举。

但有个很多人关心的问题：煤企煤矿被清除，那些本以此为生的矿工和农民，又将何去何从？