4月8日，国家发改委官网上挂出了一个重要通知。一份名为《2019年新型城镇化建设重点任务》的重要通知中，释放出了一系列重大信号：非户籍人口在城市落户加大推进力度，教育医疗养老等公共服务覆盖面将进一步扩大，房地产调控将实现城城协同……

通知指出，要积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户，继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市，全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市，全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制；超大特大城市，调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

根据最新城市规模划分标准，昆明以393.58万人的城区人口和433.41万人的市区人口，已然跻身Ⅰ型大城市之列，也将全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制，破解落户困难这一困境，但是随着城镇化的加快，昆明也将面临这一政策实施带来的不同影响。

昆明将出现更多“城里人”

其实去年，昆明市政府就印发了《昆明市推动农业转移人口和其他常住人口在城镇落户方案》（下称《方案》)，从调整放宽主城4区落户限制、调整放宽呈贡区落户限制、全面放开昆明市主城4区及呈贡区以外的县(市)区城镇地区落户条件、全面放开放宽重点群体落户限制、制定创业人员落户政策、明确一套房屋有多名房屋所有权人的落户条件、放开直管公房单位公房落户条件、进一步明确农村地区几类户口迁入迁出条件方面明确了具体举措。

此外，《方案》还提出在主城4区合法稳定就业，且在昆明市缴纳基本养老保险和办理居住证均满3年的，可以申请将本人户口登记在实际就业地社区集体户口。在主城4区内迁移户口的，不受缴纳基本养老保险和办理居住证等条件限制，吸引了大部分人落户昆明。

但根据此次通知的要求，昆明政府将要探索采取差别化精准化落户政策，积极推进建档立卡农村贫困人口落户，同时允许租赁房屋的常住人口在昆明公共户口落户。

此外通知还提出，将加快出台实施天山北坡、两个边疆城市群发展规划。滇中指的就是以昆明为核心，无疑这将吸引更多的人涌入昆明，非户籍人口落户也会越来越多，将出现更多“城里人”。

公共服务覆盖面将更广

很多人担心，随着更多人实现城镇化，将会对现有的公共服务资源带来一定的冲击，不仅是数量，也包括质量。但从通知来看，这一担心大可不必。无论是教育、医疗还是养老等大家关心关注的民生问题，相关的公共服务覆盖面将进一步扩大，人多了，公共服务也不会打折扣。

通知提出，教育方面在随迁子女较多城市加大教育资源供给，实现公办学校普遍向随迁子女开放，完善随迁子女在流入地参加高考的政策。支持大城市知名中小学对中小城市学校进行对口帮扶支教。医疗方面将更多三级医院布局在中小城市，支持大城市知名三级医院在中小城市设立分支机构。社保方面推进城乡居民养老保险参保扩面，指导各地区全面建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。

其实针对这份通知可能带来的影响，昆明也在2019年两会期间，就涉及老百姓最关心的教育、医疗、养老、保障住房等方面开出了民生“大单”。

教育：引进名校4所、名师50名、名校长4名。创建省一级示范幼儿园6所、省一级高（完）中2所。加快推进城乡义务教育优质均衡发展，稳妥推进中小学考试招生制度改革，建立健全小学生课后服务制度。

医疗：推进公安110与医疗急救，联动平台建设。引进3个国内外优质医疗机构到昆合作办医。加强危重孕产妇和新生儿抢救中心建设管理，推进公安110与医疗急救联动平台建设。免费为60岁以上户籍老人接种23价肺炎疫苗，开展户籍新生儿遗传性耳聋基因免费筛查试点工作。

养老：养老机构与养老床位“双增长”做好80岁以上高龄老年人保健补助发放工作。建设城乡居家养老服务中心30个，新增居家养老服务中心床位400张；新增社会力量兴办养老机构4个，新增各类养老机构床位2000张。

住房：新开工城镇保障性安居工程1.02万套，基本建成2.15万套。