优化片区功能编制 五华泛亚新区即将启动控规调整

日前，昆明市五华区科技产业园开发投资有限公司发布评标结果公示，确定昆明市规划设计研究院成为“五华区西北片区普及路以东区域控制性详细规划修改及咨询服务”项目的第一中标候选人，确认中标后将对负责该片区的控规调整及相关咨询服务工作。

招标公告显示，五华区西北片区原规划以“科技创新、创意产业为核心，以促进西北片区成为昆明中心城区研发设计、现代服务业、智力资源集聚新高地”为发展目标，但随着城市发展及五华区的产业转型升级，西北片区的整体定位和发展目标与现行发展情况相矛盾，且现行控制性详细规划在编制之初，受云铜等一批企业用地影响加大，存在用地布局不合理、路网衔接不顺畅等问题。

由于相关片区规划问题的存在，为存进五华区西北片区发展，现需对片区及周边区域进行整体发展定位的重新梳理，并结合云铜项目的搬迁，对普吉路以东区域进行控规调整，以适应片区发展新形势的需求。

按照招标公告内容，“五华区西北片区普吉路以东区域控制性详细规划修改”项目包括片区控规修改及周边区域控规评估，其中，普吉路以东区域控规调整范围北至北三环、南至二环北路、西至普吉路、东至荷叶山-小团山，控规修改范围面积543公顷；周边区域控规评估范围面积2233公顷，北至北三环、南至海屯路-二环北路、西至自卫村水库、东至龙泉路。

中标单位须在20个日历天完成项目控制性详细规划梳理、修改、完善、整合工作及后期咨询服务工作，后期咨询服务周期为五年，并按照相关规定标准出具控规调整结果，配合协调各职能部门完成片区控规调整工作。

招标公告指出，普吉路以东区域控规修改方案须在现行控规基础上，对现状已批项目、用地进行整理，补充完善控规修改方案，为控规修改提供科学性的后期建设指导支撑，并对区域内各类用地和设施提出指标控制要求，主要包括地块编号、用地面积、用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等。

周边区域控规评估，则须从宏观层面，结合该区域的发展目标、定位、发展方向等未来建设重大问题进行研究，以编制控规评估报告，并提供规划调整和土地一级开发可行性研究报告两部分成果。

由此不难看出，随着本次控规修改调整工作的完成，五华泛亚科技新区整体区域用地布局进一步优化的同时，片区最初的科技创新产业发展定位甚至也将发生改变。

按照五华泛亚科技新区最初“昆明之芯 产业智核”的规划，片区将通过科技、文化、智力和传统产业资源的有效聚集，打造成为产业集约化、集聚化、高端化发展的重点科技园区，而相比推动电子信息、生物医药、节能环保、新能源新材料产业发展的呈贡信息产业园和昆明国家高新技术产业开发区，昆明目前存在的三个科技新区功能定位过于重合，此番规划修改调整工作的启动，在重新梳理五华泛亚科技新区功能定位的同时，也将进一步优化昆明的产业园区功能布局。

其实早在两年前，媒体对于三个功能相似科技新区的设置就已提出质疑，并表示缺乏产业内涵支撑的新区概念，某种程度上更像是服务于政府卖地需求的噱头支撑。而近年来，片区名称由“泛亚科技新区”向“五华泛亚新区”转变，逐渐弱化的“科技”提法，无疑说明有关部门有意调整片区的整体发展方向和功能定位。

不仅如此，结合片区近年的开发情况，除了绿地、恒大、融创、新城控股等一线地产开发企业和多个房地产居住项目落地之外，片区并未进驻太多与科技创新产业相关的企业和项目，整体功能定位严重缺少产业支撑，片区高端的发展定位和功能价值并未显现。

按照片区目前的发展情况，再结合西市区作为昆明传统居住片区的历史沿革，此次五华泛亚新区若以注重居住功能作为片区控规修改调整的整体方向，极有可能最大限度挖掘片区的价值潜力，只不过当初高标准的片区规划定位和推动片区建设的相关投入，将不能继续对区域未来的发展建设起到任何利好。